Begrotingszaken/MFK

Meerjarig financieel kader

Dossierbeschrijving

De Europese begroting financiert de activiteiten en het beleid van de Europese Unie. De Europese begroting wordt vastgelegd in het meerjarig financieel kader (MFK). Hierin zijn de maximale bedragen vastgelegd die door de EU besteed mogen worden. Deze bedragen zijn zowel voor elk jaar als over de gehele looptijd van het MFK vastgelegd. Volgens het evenwichtsbeginsel moeten de ontvangsten en uitgaven van de begroting in evenwicht zijn: de Europese Unie mag geen leningen aangaan om haar uitgaven te dekken.

Lees meer

Doel MFK

Het huidige MFK loopt van 2014 tot en met 2020, en werd in 2013 vastgesteld. De meerjarenbegroting van de EU wordt vastgelegd in de MFK-verordening. Deze verordening heeft ten doel:

  • de goedkeuring van de jaarlijkse EU-begroting te vergemakkelijken;
  • de politieke prioriteiten in cijfers te vertalen voor een begrotingscyclus van ten minste 5 jaar;
  • voor begrotingsdiscipline te zorgen bij de EU;
  • de EU-financiën beter voorspelbaar te maken.

Verplichtingen en betalingen

Er zijn afspraken gemaakt over twee typen uitgaven, namelijk verplichtingen die aan mogen worden gegaan en daadwerkelijke betalingen. Voor beide zijn plafonds afgesproken in het MFK. Er bestaat in het Europese budgettaire systeem geen direct verband tussen de begroting voor de verplichtingen die worden aangegaan en de begroting voor de betalingen die worden gedaan. Dit heeft onder andere te maken met het feit dat veel programma’s over meerdere jaren lopen en er dus veel tijd kan zitten tussen het aangaan van de verplichtingen en het daadwerkelijke betalen ervan. Vanuit de betalingsbegroting voor Horizon 2020 onder het huidige MFK worden bijvoorbeeld nog betalingen gedaan voor projecten uit KP7. In Europese begrotingen wordt gesproken in 2011 prijzen of lopende prijzen. Dus cijfers in termen van de in 2011, toen het MFK voorstel werd gepresenteerd, geldende prijzen, of de inflatie gecorrigeerde prijzen.

Pijlers

Binnen het MFK is de begroting niet alleen opgedeeld in jaren maar ook in zogeheten pijlers. Een pijler omvat de begroting voor een bepaald type uitgave. Zo is er een pijler voor de administratieve kosten van de EU en een pijler voor relaties met derde landen. De kennisprogramma’s vallen onder pijler 1, ‘Slimme en Inclusieve Groei’. Deze is opgedeeld in twee subpijlers. Onder de eerste - Concurrentievermogen voor groei en banen - vallen Horizon 2020, Erasmus+ en de Connecting Europe Facility. Onder de tweede - Economische, sociale en territoriale cohesie – vallen, bijvoorbeeld, het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds en het Cohesiefonds.

Vaststelling MFK

Het voorstel voor de MFK-verordening wordt door de Europese Commissie gedaan. De Raad neemt de MFK-verordening met unanimiteit van stemmen aan, na goedkeuring door het Europees Parlement (de goedkeuringsprocedure). Volgens de goedkeuringsprocedure kan het Parlement het standpunt van de Raad goedkeuren of afwijzen, maar niet wijzigen.

Voorstel MFK post-2020

Op 2 mei heeft de Commissie haar voorstel gepubliceerd omtrent het MFK post-2020. Hierin wordt er een bedrag van 97,6 miljard euro gereserveerd voor Horizon Europe (KP9) en voor de opvolger van Erasmus+ is 30 miljard voorgesteld. In totaal stelt de Commissie een verhoging voor van bijna 300 miljard van het MFK. Dit betekent dat de bijdrage aan de EU-begroting voor lidstaten omhoog gaat van ongeveer 1% van bruto nationaal inkomen (bni) naar 1,11% van het bni.

De fondsen voor het cohesiebeleid en het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid dalen wel met ongeveer 5%. Het aantal programma’s binnen het MFK zal naar mening van de Commissie flink verminderen van 58 naar 37 door een aantal kleinere programma’s samen te voegen en de verschillende financiële instrumenten te bundelen in een InvestEU-fonds. Ook stelt de Commissie voor om een defensiefonds buiten het kaderprogramma in te voeren, waarbinnen ook defensieonderzoek kan worden gefinancierd. De Commissie stelt daarnaast voor dat meer geld naar migratie, grensbewaking en defensie gaat. Als hervorming wil de Commissie in het nieuwe MFK het verkrijgen van EU-fondsen voor lidstaten gedeeltelijk koppelen aan het respecteren van de rechtstaat en EU-waarden.

Context

Het voorstel van de Europese Commissie voor het meerjarig financieel kader voor 2021-2027 betekent het startschot voor de onderhandelingen over de meerjarige EU-begroting. De EU-begroting zal door de EU-regeringsleiders in de Europese Raad moeten worden aangenomen met unanimiteit. Ook moet de begroting goedgekeurd worden door het Europees Parlement.

De onderhandelingen voor de financieringsprogramma’s, zoals Erasmus en Horizon Europe, lopen gelijk aan de onderhandelingen van het MFK. De Commissie heeft in deze voorstellen uiteen gezet hoe ze van plan is het geld binnen de programma’s uit te geven.

Meer informatie

Website Europese Commissie: Directoraat Generaal Budget
Artikel Neth-ER: Akkoord EU begroting 2014-2020

Te valideren door: 

Nieuws

Budget 2019 goedgekeurd: 12,3 miljard naar Horizon 2020 en 2,8 naar Erasmus+

De Raad en het Parlement hebben ingestemd met het EU Budget van 2019: er zal 12,3 miljard aan Horizon 2020 worden besteed en 2,8 miljard worden toebedeeld aan Erasmus+. Dit betekent een stijging van...

Lees meer

Nobelprijswinnaars en Europese industrie roepen op tot verhoging budget Horizon Europe

Een budget van minstens 120 miljard is het absolute minimum voor Horizon Europe om te zorgen dat Europa een duurzame, inclusieve en op kennis gebaseerde samenleving wordt. Dit schrijft een groep...

Lees meer

Onderwijsraad bereikt overeenstemming over Erasmus+ en diploma-erkenning

De Onderwijsraad heeft een gedeeltelijke algemene oriëntatie bereikt over het toekomstige Erasmusprogramma. Het programma werd breed verwelkomd door de onderwijsministers, met name vanwege de...

Lees meer

Knowledge first: ambitions for the future of Europe

On 22 November 2018, Neth-ER organised its annual international networking event in Brussels, where high level representatives of the Dutch knowledge community and the Brussels’ education, research...

Lees meer

EP over MFK na 2020: 120 miljard naar Horizon Europe en verdriedubbel budget Erasmus

Het Europees Parlement wil tussen 2021 en 2027 minstens 120 miljard besteden aan Horizon Europe. Ook moet het budget voor Erasmus worden verdrievoudigd. Dit staat in de onderhandelingspositie van...

Lees meer

EP: onderwijs moet centraal staan in ontwikkelingshulp

Onderwijs moet centraal komen te staan in ontwikkelingshulp, aldus het Europees Parlement. Volgens een door het Parlement aangenomen resolutie kan onderwijs bijdragen aan het behalen van de...

Lees meer

Op de agenda: november

November wordt een beslissende maand voor de onderhandelingen voor de EU-kennisprogramma’s na 2020. Verwacht wordt dat in de Raad voor zowel Horizon Europe als voor Erasmus een gedeeltelijk akkoord...

Lees meer

Register now: Neth-ER annual international networking event 22 November

On 22 November 2018, Neth-ER is organising its annual international networking event in Brussels. This year’s theme is ‘Knowledge first: ambitions for the future of Europe’. Gert-Jan Koopman,...

Lees meer

State of the Union 2019: voor mei 2019 akkoord nodig EU-budget na 2020

Vóór de Europese Parlementsverkiezingen en de EU-top in Sibiu in mei 2019 moet er een akkoord zijn over het EU-budget na 2020, omwille van onder andere studenten en onderzoekers. Dit zei Jean-Claude...

Lees meer

Schrijf u in voor onze nieuwsbrief

Blijf op de hoogte van ons laatste nieuws.