Begrotingszaken/MFK

Meerjarig financieel kader

Dossierbeschrijving

De Europese begroting financiert de activiteiten en het beleid van de Europese Unie. De Europese begroting wordt vastgelegd in het meerjarig financieel kader (MFK). Hierin zijn de maximale bedragen vastgelegd die door de EU besteed mogen worden. Deze bedragen zijn zowel voor elk jaar als over de gehele looptijd van het MFK vastgelegd. Volgens het evenwichtsbeginsel moeten de ontvangsten en uitgaven van de begroting in evenwicht zijn: de Europese Unie mag geen leningen aangaan om haar uitgaven te dekken.

Lees meer

Doel MFK

Het huidige MFK loopt van 2014 tot en met 2020, en werd in 2013 vastgesteld. De meerjarenbegroting van de EU wordt vastgelegd in de MFK-verordening. Deze verordening heeft ten doel:

  • de goedkeuring van de jaarlijkse EU-begroting te vergemakkelijken;
  • de politieke prioriteiten in cijfers te vertalen voor een begrotingscyclus van ten minste 5 jaar;
  • voor begrotingsdiscipline te zorgen bij de EU;
  • de EU-financiën beter voorspelbaar te maken.

Verplichtingen en betalingen

Er zijn afspraken gemaakt over twee typen uitgaven, namelijk verplichtingen die aan mogen worden gegaan en daadwerkelijke betalingen. Voor beide zijn plafonds afgesproken in het MFK. Er bestaat in het Europese budgettaire systeem geen direct verband tussen de begroting voor de verplichtingen die worden aangegaan en de begroting voor de betalingen die worden gedaan. Dit heeft onder andere te maken met het feit dat veel programma’s over meerdere jaren lopen en er dus veel tijd kan zitten tussen het aangaan van de verplichtingen en het daadwerkelijke betalen ervan. Vanuit de betalingsbegroting voor Horizon 2020 onder het huidige MFK worden bijvoorbeeld nog betalingen gedaan voor projecten uit KP7. In Europese begrotingen wordt gesproken in 2011 prijzen of lopende prijzen. Dus cijfers in termen van de in 2011, toen het MFK voorstel werd gepresenteerd, geldende prijzen, of de inflatie gecorrigeerde prijzen.

Pijlers

Binnen het MFK is de begroting niet alleen opgedeeld in jaren maar ook in zogeheten pijlers. Een pijler omvat de begroting voor een bepaald type uitgave. Zo is er een pijler voor de administratieve kosten van de EU en een pijler voor relaties met derde landen. De kennisprogramma’s vallen onder pijler 1, ‘Slimme en Inclusieve Groei’. Deze is opgedeeld in twee subpijlers. Onder de eerste - Concurrentievermogen voor groei en banen - vallen Horizon 2020, Erasmus+ en de Connecting Europe Facility. Onder de tweede - Economische, sociale en territoriale cohesie – vallen, bijvoorbeeld, het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds en het Cohesiefonds.

Vaststelling MFK

Het voorstel voor de MFK-verordening wordt door de Europese Commissie gedaan. De Raad neemt de MFK-verordening met unanimiteit van stemmen aan, na goedkeuring door het Europees Parlement (de goedkeuringsprocedure). Volgens de goedkeuringsprocedure kan het Parlement het standpunt van de Raad goedkeuren of afwijzen, maar niet wijzigen.

Voorstel MFK post-2020

Op 2 mei heeft de Commissie haar voorstel gepubliceerd omtrent het MFK post-2020. Hierin wordt er een bedrag van 97,6 miljard euro gereserveerd voor Horizon Europe (KP9) en voor de opvolger van Erasmus+ is 30 miljard voorgesteld. In totaal stelt de Commissie een verhoging voor van bijna 300 miljard van het MFK. Dit betekent dat de bijdrage aan de EU-begroting voor lidstaten omhoog gaat van ongeveer 1% van bruto nationaal inkomen (bni) naar 1,11% van het bni.

De fondsen voor het cohesiebeleid en het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid dalen wel met ongeveer 5%. Het aantal programma’s binnen het MFK zal naar mening van de Commissie flink verminderen van 58 naar 37 door een aantal kleinere programma’s samen te voegen en de verschillende financiële instrumenten te bundelen in een InvestEU-fonds. Ook stelt de Commissie voor om een defensiefonds buiten het kaderprogramma in te voeren, waarbinnen ook defensieonderzoek kan worden gefinancierd. De Commissie stelt daarnaast voor dat meer geld naar migratie, grensbewaking en defensie gaat. Als hervorming wil de Commissie in het nieuwe MFK het verkrijgen van EU-fondsen voor lidstaten gedeeltelijk koppelen aan het respecteren van de rechtstaat en EU-waarden.

Context

Het voorstel van de Europese Commissie voor het meerjarig financieel kader voor 2021-2027 betekent het startschot voor de onderhandelingen over de meerjarige EU-begroting. De EU-begroting zal door de EU-regeringsleiders in de Europese Raad moeten worden aangenomen met unanimiteit. Ook moet de begroting goedgekeurd worden door het Europees Parlement.

De onderhandelingen voor de financieringsprogramma’s, zoals Erasmus en Horizon Europe, lopen gelijk aan de onderhandelingen van het MFK. De Commissie heeft in deze voorstellen uiteen gezet hoe ze van plan is het geld binnen de programma’s uit te geven.

Meer informatie

Website Europese Commissie: Directoraat Generaal Budget
Artikel Neth-ER: Akkoord EU begroting 2014-2020

Te valideren door: 

Nieuws

Commissie vraagt Europese leiders vaart te maken met MFK-onderhandelingen

Met het oog op de Europese Raad op 20 en 21 juni verzoekt de Europese Commissie de Europese leiders om dringend vaart te maken met de onderhandelingen over het nieuwe meerjarig financieel kader. De...

Lees meer

Stijging budget Horizon 2020 en Erasmus+ in conceptbegroting EU voor 2020

Het budget voor zowel Horizon 2020 als Erasmus+ voor volgend jaar zullen als het aan de Commissie ligt stijgen ten opzichte van 2019. In de ontwerpbegroting voor 2020 stijgt het budget voor Horizon...

Lees meer

Op de agenda: juni

De Europese burgers hebben een nieuw Parlement gekozen. De komende maanden staan dan ook in het teken van institutionele overgang en zullen cruciaal zijn voor het bepalen van de nieuwe prioriteiten...

Lees meer

Extra budget voor Horizon 2020 en Erasmus+ in 2019

De Commissie wil 100 miljoen euro toevoegen aan het budget van Horizon 2020 en Erasmus+ voor 2019. Hiervan zou 80 miljoen euro naar klimaatgerelateerd onderzoek onder Horizon 2020 gaan. De andere 20...

Lees meer

EU-financiering voor innovatie? Focus op de impact!

In het toekomstige MFK moet meer focus komen op de impact van innovatieprojecten. Dit staat in een studie over de financiering van innovatie met het EU-budget, opgesteld door de onderzoeksdienst van...

Lees meer

EP stemt tijdens laatste vergadering in met akkoorden voor digitalisering, ruimte en defensie

Tijdens haar laatste plenaire vergadering heeft het Europees Parlement formeel ingestemd met de overeenstemming die bereikt is op een aantal belangrijke dossiers die onderdeel zijn van het nieuwe...

Lees meer

Verhoogd budget voor Erasmus+ in 2019

Het budget voor Erasmus+ in 2019 wordt verhoogd naar bijna 3,3 miljard euro. In een herziene versie van het werkprogramma wordt meer budget toegekend aan onder meer de pilot voor Europese...

Lees meer

Cohesie wordt topprioriteit Roemeens voorzitterschap

Cohesie zal de grootste prioriteit krijgen tijdens het Roemeens voorzitterschap van de Raad van de Europese Unie. Op 1 januari 2019 heeft Roemenië het voorzitterschap van Oostenrijk overgenomen....

Lees meer

Het Oostenrijks voorzitterschap: gestage vooruitgang op de kennisdossiers

Van 1 juli tot en met 31 december 2018 heeft Oostenrijk het voorzitterschap van de Raad van de EU bekleed. Voor onderzoek, innovatie en onderwijs stonden de onderhandelingen voor Horizon Europe,...

Lees meer

Schrijf u in voor onze nieuwsbrief

Blijf op de hoogte van ons laatste nieuws.